مصر بلد ينعم بالهدايا الطبيعية والمزايا الجغرافية الفريدة. تقع مصر على مفترق طرق بين أفريقيا والشرق الأوسط، ويؤكد موقع مصر الاستراتيجي أهمية قناة السويس، وهي طريق بحري حيوي يربط أمريكا الشمالية وأوروبا بالمحيط الهندي. وتعد هذه القناة واحدة من أكثر الممرات الملاحية ازدحاما على مستوى العالم، مما يؤكد على دور مصر المحوري في التجارة الدولية.
وبحسب تقرير نشره “المجلس الأطلسي”، تشتهر مصر بتراثها الثقافي الغني ، حيث تضم سبعة مواقع للتراث العالمي لليونسكو. وتشمل هذه الكنوز الهرم الأكبر في الجيزة ، أحد عجائب الدنيا السبع في العالم القديم. إن جاذبية التراث الثقافي المصري، إلى جانب تكاليف السفر التنافسية بسبب الانخفاض الكبير في قيمة الجنيه المصري، تضع البلاد كوجهة سفر محورية ذات إمكانات هائلة لعائدات السياحة.
وقال التقرير إنه، بالإضافة إلى ثروتها الثقافية، تمتلك مصر قاعدة رأسمالية بشرية كبيرة، حيث يبلغ عدد سكانها حوالي 115 مليون نسمة، يمثلون حوالي 1.4 في المائة من سكان العالم. والجدير بالذكر أن 60 في المئة من سكان مصر تقل أعمارهم عن ثلاثين عاما، مما يسلط الضوء على قوة عاملة كبيرة تستعد لدخول سوق العمل. وتستفيد مصر أيضا من وفرة ضوء الشمس وسرعة الرياح المرتفعة ، مما يضع البلاد كموقع مثالي لمصادر الطاقة المتجددة. يحمل سوق الطاقة المتجددة المزدهر في مصر إمكانات اقتصادية كبيرة، تصل إلى مليارات الدولارات.
ومع ذلك ، على الرغم من كل مزاياه المتأصلة ، كان الاقتصاد يتصارع مع تحديات مستمرة منذ ما يقرب من خمسة وسبعين عاما. لا تزال معدلات الفقر المرتفعة تعاني منها الأمة ، حيث تشير إحصاءات البنك الدولي إلى ارتفاع معدل الفقر ، حيث ارتفعت نسبة السكان الذين يعيشون تحت خط الفقر من 25.2 في المائة في عام 2010 إلى 32.5 في المائة في 2017-2018.
كما ظلت عائدات السياحة في مصر متواضعة، حيث بلغ متوسطها حوالي 8-9 مليارات دولار سنويا بين عامي 2014 و2022، على الرغم من إمكانات البلاد كوجهة سياحية رئيسية. وبالمقارنة، حققت دولة الإمارات العربية المتحدة باستمرار دخلا سياحيا أعلى، حيث بلغ متوسطه حوالي 30 مليار دولار سنويا خلال الفترة نفسها، ومن المتوقع أن يصل إلى 60 مليار دولار بحلول عام 2028.
بالإضافة إلى ذلك، كانت تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر في مصر متواضعة نسبيا، حيث بلغت 11 مليار دولار في عام 2020. ويتضاءل هذا الرقم مقارنة بالبلدان الأخرى متوسطة الدخل التي اجتذبت تدفقات استثمار أجنبي مباشر أعلى بكثير لنفس العام، مثل الهند (50 مليار دولار) أو البرازيل (70 مليار دولار) أو جنوب أفريقيا (90 مليار دولار). كما تعاني مصر من عجز تجاري مزمن، حيث سجل 37 مليار دولار بنهاية عام 2023، انخفاضا من 48 مليار دولار في عام 2022.
علاوة على ذلك، عانت مصر من عجز مالي، بلغ متوسطه 9.5 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي على مدى العقد الماضي. ونتيجة لذلك، تراكمت على الحكومة دين عام كبير، حيث ارتفعت أرصدة الديون الخارجية، بما في ذلك ائتمان صندوق النقد الدولي، من متوسط 40 مليار دولار بعد الربيع العربي إلى 130 مليار دولار في عام 2020، بما في ذلك ما يقرب من 70 في المائة من الديون طويلة الأجل، مما يشكل تحديات كبيرة للاقتصاد.
ويتفاقم ضعف الاقتصاد بسبب اعتماده على مصادر الإيرادات المتقلبة، بما في ذلك السياحة وقناة السويس والتحويلات الخارجية. لذلك، فرضت الصدمات الخارجية – مثل الوباء، وحرب أوكرانيا، وحرب غزة، وهجمات البحر الأحمر الأخيرة – ضغوطا اقتصادية إضافية على مصر. ونتيجة لذلك، انعكس الحساب الجاري، الذي أغلق بمتوسط فائض قدره 2 مليار دولار بين عامي 2002 و 2007، إلى عجز كبير قدره 16 مليار دولار بحلول نهاية عام 2022 ومن المتوقع أن يستقر عند 9 مليارات دولار بحلول نهاية عام 2024.
ونتيجة لذلك، شهد الجنيه المصري انخفاضا كبيرا، حيث فقد أكثر من 70 في المائة من قيمته منذ أوائل عام 2022، مما يجعله سادس أسوأ عملة أداء على مستوى العالم منذ بداية هذا العام. أدى تأخر التعديلات على سياسة الصرف الأجنبي إلى ظهور سوق موازية، حيث انخفض الجنيه المصري إلى 68-70 جنيها للدولار الأمريكي، مقارنة بسعر ثابت يتراوح بين 30 و31 جنيها للدولار الأمريكي في القطاع المصرفي الرسمي، حيث يكون المعروض من العملات الأجنبية ضئيلا. كما تضاءلت احتياطيات البنك المركزي من العملات الأجنبية، حيث انخفضت من 44.6 مليار دولار في عام 2019 إلى 32 مليار دولار بحلول نهاية عام 2022.
وتساءل التقرير: لماذا تواجه مصر، على الرغم من إمكاناتها الكبيرة، مثل هذه العقبات الاقتصادية الملحوظة؟
وأوضح التقرير أنه، رغم أن العديد من خبراء الاقتصاد المنتمين إلى التيار السائد يعزون الأزمة إلى سوء إدارة الاقتصاد الكلي، معترفين بأهمية استقرار الاقتصاد الكلي بالنسبة للنمو، فإن هذا التفسير لا يعبر عن التعقيد الكامل لهذه القضية. بدلا من ذلك، ويمكن فهم التحول الاقتصادي البطيء والمتواضع نسبيا في مصر بشكل أفضل من خلال عدسة “الاقتصاد السياسي للأفكار”. وتؤكد هذه النظرية، التي أوضحها الخبير الاقتصادي داني رودريك من جامعة هارفارد في ورقته البحثية “الأفكار مقابل المصالح في صنع السياسات”، على الدور المحوري الذي تلعبه الإيديولوجيا كمحفز لتشكيل السياسة العامة والتغيير المؤسسي.
يعد مفهوم “الأيديولوجية” أو “تأثير الأفكار” مبدأ أساسيا في الاقتصاد السياسي ، حيث يقدم نظرة ثاقبة حول سبب تقدم بعض الدول بسرعة أكبر من غيرها ، وعلى العكس من ذلك ، لماذا يتخلف البعض عن الركب.
تاريخيا، التزمت الإيديولوجية الاقتصادية المصرية منذ فترة طويلة بنهج داخلي لاستبدال الواردات في ظل نظام جمال عبد الناصر (1950-1970)، وهو اتجاه شائع بين الاقتصادات النامية خلال حقبة إنهاء الاستعمار. وشملت السمات الرئيسية لنظام عبد الناصر تأميم الأصول الخاصة، وإدارة مؤسسات الدولة، واستبدال الواردات، والقيود المفروضة على الصادرات.
وفي وقت لاحق، سعى نظام أنور السادات (1970-1981) إلى عكس هذا الاتجاه من خلال إدخال تشريع استثماري جديد مؤيد للسوق يعرف باسم سياسة “الباب المفتوح”. ومع ذلك ، تم رفض أيديولوجيته على نطاق واسع ، كما يتضح من أعمال شغب الخبز عام 1977. في عام 1981، وصل حسني مبارك إلى السلطة في أعقاب أعمال الشغب هذه، التي منعته من الشروع في إصلاحات جوهرية مماثلة. وبدلا من ذلك، استخدمت حكومته نهجا مختلطا، حيث نفذت سياسات جزئية ومجزأة مؤيدة للسوق مع الاعتماد على بقايا قوية من عهد عبد الناصر. يستمر هذا النمط حتى يومنا هذا. وقد تجلت هذه الإيديولوجية المختلطة، على سبيل المثال، في التقدم البطيء لبرنامج إدارة الأصول العامة (الخصخصة)، والحجم الكبير نسبيا للقطاع العام في الاقتصاد.
ومع ذلك، لكي تتبنى الأمة موقفا مؤيدا للسوق بشكل كامل، يجب أن تمتلك التزاما أيديولوجيا قويا بالسياسات المؤيدة للسوق وحوافز سياسية واضحة لتعزيز هذه الأيديولوجية. على سبيل المثال ، كان اعتماد برنامج التصنيع القائم على التصدير في كوريا الجنوبية (1962-1980) يسترشد برؤية طويلة الأجل للانضمام إلى صفوف الدول الأكثر تصنيعا ، وبلغت ذروتها في انضمام البلاد بنجاح إلى منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) في عام 1996. وبالمثل ، فإن تطلعات تركيا للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي دفعت الإصلاح الاقتصادي المؤيد للسوق والتقدم الاقتصادي الشامل في ثمانينيات و تسعينيات القرن العشرين. وفي الوقت نفسه، كانت الإصلاحات الاقتصادية في جنوب أفريقيا في مرحلة ما بعد الفصل العنصري مدفوعة في الغالب بالتزام قوي بالقدرة التنافسية للأعمال التجارية والعدالة الاقتصادية.
وبالمقارنة، لم تتبنى مصر أبدا بشكل كامل أيديولوجية طويلة الأجل وموجهة نحو الأهداف ومؤيدة للسوق. يستمر الاقتصاد في العمل باستخدام إصلاحات اقتصادية مجزأة، تعوقها بقايا قوية من عهد عبد الناصر، مما يؤدي إلى نمط تنفيذ بطيء وغير متسق. وقد أدى هذا النهج المختلط إلى زيادة عدم اليقين الاقتصادي، مما يشكل تحديات للمستثمرين المحليين والعالميين على حد سواء. في حين أن المستثمرين قد يتنقلون عبر عدم الاستقرار السياسي ، فإن عدم اليقين في السياسة الاقتصادية يمنع الشركات من التوظيف والاستثمار والوصول إلى الأسواق. لذلك، من أجل التصدي للتحديات الأساسية التي تواجه الاقتصاد المصري، من الضروري تقييم ومعالجة متطلبات الاقتصاد السياسي، وليس التركيز فقط على أساسيات الاقتصاد الكلي. ومن دون تعزيز أيديولوجية أكثر قوة مؤيدة للسوق، سواء داخل الحكومة أو بين الجمهور، ستظل الإصلاحات الاقتصادية في مصر حبيسة دائرة من الركود لسنوات قادمة.
رابط التقرير: هنا
